Några kliar sig i huvudet, andra lägger pannan i veck. Fem europeiska datainspektörer ska bedöma om fotografen Georg Sesslers bild från Jerusalem får läggas ut på nätet – eller om det strider mot datalagstiftningen.

Foto: Georg Sessler (copyright)

I början på 80-talet besökte Georg Sessler  klagomuren i Jerusalem. Slumpen gjorde att han kom i samspråk med sex personer från Ungern. Det spontana sammanträffandet avslutades med att gruppen poserade framför hans kamera.

- Klick!

Idag ligger fotot bland 1000-tals andra i Georg Sesslers bildarkiv. I princip kan det publiceras i såväl svensk press som i svensk TV. Likaså i broschyrer och böcker. Men på Internet får bilden inte publiceras utan vidare. Då kallas det för "behandling av personuppgift" - och strider mot EUs datadirektiv och svenska personuppgiftslagen, PUL.

– Bilder är personuppgifter. Publicering på nätet får bara ske för ett uteslutande journalistiskt, konstnärligt och litterärt ändamål, säger Datainspektionens generaldirektör Ulf Widebäck.

Den uppfattning delar i stort också hans utländska datachefskollegor Henrik Waaben i Köpenhamn och Claudio Manganelli i Rom. Likaså tysken Rolf Breidenbach i delstaten Brandenburg och Hans-Jürgen Garstka i Berlin. Till skillnad från övriga länder regleras dataskyddet i Tyskland på delstatsnivå. Men frågan är hur de fem inspektörerna egentligen bedömer en konkret bild - och vad som är fotojournalistik på nätet. Därför får Georg Sesslers bild från Jerusalem tjäna som exempel.

Sverige: Bilden kan vara en känslig personuppgift

– Bilden är otvivelaktigt en personuppgift, förutsatt att personerna är i livet, säger Ulf Widebäck när han granskar bilden. Dessutom visar fotot personernas religösa övertygelse. Det ser ut som om de är ortodoxa judar. I så fall är det en känslig uppgift, som inte får förmedlas utan samtycke.

PUL förbjuder all behandling av personuppgifter som avslöjar "ras eller etniskt urspring", alternativt "religös eller filosofisk övertygelse". Den som bryter mot lagen riskerar upp till två års fängelse.

- Därför skulle jag rekommendera stor försiktighet vad gäller publicering på privata hemsidor, säger Ulf Widebäck.

Däremot ärt det fritt fram att publicera precis samma bild på exempelvis svenska dagstidningarnas webbplatser. Anledningen är att svenska massmedier inte omfattas av PUL, utan av tryckfrihetsförordningen och yttrandefrihetsgrundlagen. Villkoret är att tidningarna anmält en särskild ansvarig utgivare till radio- och TV-verket.

Italien: Bilden är journalistik

I EU-landet Italien görs ingen liknande uppdelning. Däremot omfattar den italienska datalagen även företag, kyrkor, partier och organisationer. Därmed blir även en bild på en företagsbyggnad eller kyrkobyggnad en typ av "personuppgift".

– Men för att inte hamna i en omöjlig situation gör vi en bred tolkning av EU-direktivets undantag för journalistiska ändamål, säger italienske datakommissionären Claudio Manganelli i Rom. Vad gäller bilden på klagomuren, så skulle den utan vidare kunna publiceras i en tidning. Därav följer att den är journalistik, vilket gör att den också kan publiceras på nätet.

I Tyskland är lagstiftningen ännu tydligare. Där görs i princip ingen skillnad mellan Internet och press, radio samt TV. Alla fyra anses vara likvärdiga massmedier. I gengäld begränsas bildpubliceringen i samtliga medier av lagen om "Rätten till den egna bilden", som härstammar från förra sekelskiftet.

Delstaten Brandenburg: Bilden är ok

– Den innebär att alla medborgare har rätt till sin egen bild. Inga foton får publiceras i tidningar eller på nätet, utan samtycke, säger Rolf Breidenbach som är chef för dataskyddet vid inrikesministeriet i Brandenburg.

Lagen omfattar dock inte aktuella händelser och inga offentliga personer. Hit räknas exempelvis politiker, företagsledare och kändisar. Inte heller kan lagen åberopas av den som befinner sig i en folksamling på offentlig plats. Därmed anser Brandenburgs datachef att bilden från klagomuren inte utgör något problem på nätet.

- Personerna befinner sig ju på en välkänd och historisk plats. Då får de utgå från att bli fotograferade. Därför kan bilden publiceras. Men den får inte användas i ett diskriminerande sammanhang. Då gäller annan lag, säger Rolf Breidenbach.

Delstaten Berlin: Nätpublicering kräver samtycke

Paradoxalt nog gör chefen för datainspektionen i angränsande Berlin en annan bedömning. Han frågar sig nämligen om gruppbilden framför klagomuren verkligen är en "folksamling".

- Personerna har uppenbarligen inget emot att bli fotograferade, men måste nog ändå tillfrågas om just Internetpublicering. Bilden avslöjar ju deras religion, varför samtycke blir extra viktigt, menar Hans-Jürgen Garstka i Berlin.

Danska Datainspektionens chef Henrik Waaben anser att datalagstiftningen inte får bli krånglig för gemene man. Därför måste danska "Registertilsynet" försöka finna "pragmatiska lösningar", vilket också gäller Georg Sesslers bild.

Danmark: Bilden har inget med religion att göra

- Bilden illustrerar ju en vardagssituation vid Klagomuren och har egentligen inget med religion att göra, säger Henrik Waaben. Det förekommer så många personer på bilden att den knappast kan anses vara en personuppgift. Den kan publiceras på nätet, oavsett om det sker på en dagstidnings eller en privatpersons hemsida.

Själv är Georg Sessler förvånad över datainspektörernas olika åsikter. Dels för att en bild kan vara tillåten i ett EU-land, men inte i ett annat. Dels för att svenska datainspektionen gör en strängare bedömning än andra – trots att PUL skulle mjukas upp efter årskiftet.

– Det visar att personuppgiftslagen fortfarande är ett missfoster, anser Georg Sessler. Den missgynnar alla oss som fotograferar människor i vardagslivet. Våra bilder får inte visas på svenska hemsidor, annat än på massmediernas webbplatser. Det är censur.

© Christoph Andersson, all rights reserved
Europa reporter AB, Box 49053, S-100 28 Stockholm, Sweden, Tele/Fax 08-190907

______________________________________

Denna sida ingår i projektet
"Personuppgiftslagen och yttrandefriheten",
av journalisterna Christoph Andersson och Susanne Bertman
http://www.pul.nu