– Trots att PUL varit i kraft i snart tre års tid, så har fackförbundens behandling av personuppgifter reglerats av gamla datalagen, förklarar Martin Wästfelt som är förbundsjurist på SKTF.
Till skillnad från PUL tillåter datalagen att namn och andra personuppgifter skrivs i löpande text, men inte om namnen ställs upp i registerform. I klartext: Datalagen är mycket liberalare än PUL.
– Övergången till PUL kan leda till problem. Många ombudsmän skriver förhandlingsprotokoll i sina datorer. Det är tillåtet enligt datalagen. Men inte självklart enligt PUL, säger Martin Wästfelt.
Han ingår i en facklig PUL-grupp tillsammans med representanter för SIF, HTF, Kommunal, Lärarnas Riksförbund och LO-TCO:s rättsskydd. I dagarna utkommer gruppen med en rapport. Den innehåller rekommendationer till övriga förbund om hur övergången till PUL ska hanteras. Men enligt Datainspektionen behöver förbunden inte vara oroliga.
– Det finns undantag i PUL för just fackliga och ideella organisationer, säger Jeanna Thorslund på inspektionen.
I paragraf 17 i PUL heter det att ideella "organisationer med politiskt, filosofiskt, religöst eller fackligt syfte" får behandla "känsliga personuppgifter" om egna medlemmar. Likaså uppgifter om personer som har "regelbunden kontakt" med organisationen. Något samtycke behöver inte inhämtas. Inte heller behöver behandlingen av uppgifter anmälas till Datainspektionen.
– Men lagtexten är inte glasklar, säger Martin Wästfelt.
Det är oklart i vilken utsträckning löpande texter får innehålla uppgifter om icke fackansluta eller olika arbetsgivarföreträdare, utan att samtycke först måste inhämtas. Visserligen stadgar PUL att facket fritt får behandla uppgifter "inom arbetsrätten". Men frågan är hur långt det begreppet sträcker sig. Likaså vad "regelbunden kontakt" egentligen betyder. Ytterst kan det bli domstolarna som avgör vad ombudsmännen får skriva i sina datorer.
– I tveksamma fall får folk börja använda datorn som skrivmaskin – och låta bli att lagra texten. I så fall blir hanteringen av personuppgifterna manuell och tillåten, menar Martin Wästfelt.
– PUL får orimliga konsekvenser för fackligt vardagsarbete, säger TCO-ordföranden Sture Nordh. Det är oacceptabelt att vi inte ska kunna nyttja våra datorer som arbetsredskap. Därför krävs en grundlig förändring av PUL och det bakomliggande EU-direktivet.
Men det måste ske inom sex år. År 2007
skärps nämligen PUL ytterligare. Då ska lagen även omfatta alla manuella
register med personuppgifter.
PUL
gör det svårare
att rekrytera medlemmar
Personuppgiftslagen gör det svårare för facket att
rekrytera nya medlemmar. "Avskaffa lagen", säger en kritisk ombudsman på
Kommunal.
Idag kan fackliga företrädare göra rekryteringsplaner i sina datorer. I en löpande
text skrivs hur planen är tänkt. Likaså vilka företrädare som ska kontakta vilka
personer. Men efter första oktober försvåras medlemsvärvningen.
– Facken kan inte utan vidare behandla uppgifter om icke-medlemmar, anser Jeanna Thorslund på Datainspektionen.
Det är tveksamt om förbunden får använda namn- och adressuppgifter, som fackliga företrädare kommit över genom förhandlingsarbetet. På så sätt försvåras billiga och riktade värvningskampanjer. Däremot får facket sprida dyr direktreklam till miljoner människor. Förutsättningen är att adresserna hämtas ur allmänna register, där adressaterna har möjlighet att avböja reklamen.
– PUL ställer helt nya krav på förbunden, menar Martin Wästfelt på SKTF. Det gäller att bygga upp ett system, där icke-medlemmen själv tar första steget till medlemskap. Exempelvis genom att skicka in en talong.
Förbund som gör fel kan komma att granskas av Datainspektionen och riskerar vite. I mitten på 90-talet ville myndigheten begränsa Ledarnas möjlighet att använda personnummer i sitt medlemsregister. Därefter ingrep inspektionen mot Kommunal, som hade publicerat en skiljedom på nätet. Och i år synades Fastighetsanställdas Förbund på grundval av en anonym anmälan. Den gällde hur förbundet hanterade uppgifter om sin egen personal.
– Visserligen kom inspektionen fram till att vi inte gjort något fel. Men det är anmärkningsvärt att Datainspektionen lägger sig i vårt arbete. I synnerhet med tanke på att det faktiskt finns undantag i PUL för facklig verksamhet, säger Willy Menander som är IT-ansvarig hos Fastighetsanställda.
– Det bästa vore att PUL avskaffades
helt och hållet, säger Kurt Söderberg som är ombudsman på Kommunal och medlem i
fackets PUL-grupp. Men samtidigt gäller det att förbunden inte låter sig skrämmas. Det
kan skapa stora problem för den egna verksamheten.
Fakta
om övergången till PUL
Den första oktober omfattar PUL all datoriserad
behandling av personuppgifter – både i register och vanliga texter. Lagen gäller
dock inte privat behandling av personuppgifter. Exempelvis i en egen dator i hemmet.
Dessutom är behandling tillåten för strikt journalistiska, konstnärliga och litterära ändamål. Likaså finns regler som tillåter facken att behandla uppgifter om medlemmarna, utan att behöva fråga om lov.
PUL bygger på att särskilda personuppgiftsombud kontrollerar lagens efterlevnad inom företag, organisationer och fackförbund. Deras uppgift är att rätta felaktiga uppgifter i löpande texter eller se till att uppgifter utplånas.
Tillsättandet av ombud är dock frivilligt. Utav landets 1700 personuppgiftsombud är hittills bara 10 utsedda inom LO och TCO. SEKO och HTF är ensamma om att ha ombud centralt. Övriga har utsetts av lokalavdelningar inom Kommunal, Pappers, SKTF och TCO i Stockholm. Allt enligt Datainspektionens register.
Justitiedepartementet har inlett en översyn av PUL och det bakomliggande EU-direktivet. Departementet anser att PUL skapar stora problem och vill återgå till gamla datalagens regler.
Men det kräver att EU först ändrar sitt datadirektiv, som ligger till grund för PUL. Fram till dess är det i första hand Datainspektionen som avgör hur PUL ska tolkas.
Läs även "undantag för facket" i
Statstjänstemannen nr 11/2001
© Christoph Andersson, all rights reserved
Europa reporter AB, Box 49053, S-100 28 Stockholm, Sweden, Tele/Fax 08-190907
______________________________________
Denna sida ingår i projektet
"Personuppgiftslagen och yttrandefriheten",
av Journalisterna Christoph Andersson och Susanne
Bertman
http://www.pul.nu